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更新時間:2020年11月18日 08:26:57

為區域和全球經濟增長注入強勁動力

——解讀區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)簽署
■ 王卓倫 于佳欣 鄭明達 

    11月15日,區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)簽署。歷經8年談判后,全球最大的自由貿易區終于宣告誕生、正式啟航。
    覆蓋人口數量最多、成員結構最多元、發展潛力最大……RCEP的簽署,對地區、對世界、對中國有何重大意義?
    
    多邊主義和自由貿易的勝利
    
    此次簽署RCEP的共有15個成員國,包括東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭,總人口達22.7億,GDP達26萬億美元,出口總額達5.2萬億美元,均占全球總量約30%。RCEP自貿區的建成,意味著全球約三分之一的經濟體量將形成一體化大市場。
    這樣的大市場來之不易——RCEP由東盟于2012年發起,歷經8年、31輪正式談判,特別是今年以來,各成員克服新冠肺炎疫情帶來的巨大困難,全面完成市場準入談判,并完成1.4萬多頁文本法律審核工作,最終在第四次領導人會議期間如期簽署協定,成為東亞經濟一體化建設近20年來最重要的成果。
    據悉,RCEP要求15個成員國均承諾降低關稅、開放市場、減少標準壁壘。有韓國媒體預測,RCEP生效后,韓國出口到印度尼西亞的汽車零部件關稅有望從目前的40%降為零。
    中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤用“關鍵且及時”來形容這份協議的簽署。“在疫情肆虐、世界經濟嚴重衰退、國際貿易投資萎縮、保護主義單邊主義加劇的特殊背景下,各方能夠就RCEP達成共識,宣告了多邊主義和自由貿易的勝利,將有力提振各方對經濟增長的信心。”
    分析人士指出,RCEP囊括了東亞地區主要國家,將為區域和全球經濟增長注入強勁動力。有國際知名智庫測算,到2025年,RCEP可望帶動成員國出口、對外投資存量、GDP分別比基線多增長10.4%、2.6%、1.8%。
    世界正面臨百年未有之大變局,亞太地區在世界經濟發展中具有舉足輕重的作用。阮宗澤表示,可以預見,RCEP的達成為亞太自貿區(FTAAP)進程提供了實現路徑,進一步提升亞太地區今后在全球發展格局中的分量。
    
    高質量和包容性的統一
    
    據悉,RCEP由序言、20個章節(主要包括貨物貿易、原產地規則、海關程序和貿易便利化、貿易救濟、服務貿易等),以及4個市場準入承諾表附件組成。
    RCEP有哪些特點?這是一個現代、全面、高質量、互惠的大型區域自貿協定——商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文這樣表示。
    此前東盟已與中國、日本、韓國等國簽署了多個“10+1”自貿協定,中、日、韓、澳、新西蘭5國之間也有多對自貿伙伴關系,相比之下,RCEP的服務貿易和投資開放水平高于“10+1”協定,將發揮區域內經貿規則“整合器”的作用。
    北京大學國家發展研究院副院長余淼杰表示,如果各個國家兩兩之間簽署貿易協定,各協定的不同規則就會出現“意大利面碗”現象,剪不斷,理還亂。形成統一的規則,將大大降低運營成本,減少不確定性。
    商務部國際司負責人指出,RCEP通過采用區域累積的原產地規則,將深化域內產業鏈價值鏈;利用新技術推動海關便利化,將促進新型跨境物流發展;采用負面清單推進投資自由化,將提升投資政策透明度,這都會促進區域內經貿規則的優化和整合。
    “高質量”是RCEP的一個顯著特征:貨物貿易最終零關稅產品數整體將超過90%,服務貿易和投資總體開放水平顯著高于原有“10+1”自貿協定,高水平的知識產權、電子商務、競爭政策、政府采購等現代化議題也納入其中……
    阮宗澤表示,今后域內企業有望更大程度、更加便捷地享受優惠政策,各國人民也將以更低廉的價格享用進口產品,對美好生活的向往將得到進一步滿足。
    今年前三季度,東盟歷史性地成為中國第一大貿易伙伴,中國與其他RCEP成員貿易總額達10550億美元,約占中國對外貿易總額的三分之一。這樣巨大的貿易體量,通過降低關稅,無疑將產生巨大的“貿易創造”效應。
    值得一提的是,通過RCEP的簽署,原本并沒有自貿協定的中日、日韓間也建立起新的自貿伙伴關系,區域內自由貿易程度進一步提升。
    “RCEP的達成,將有助于推進更高水平的中日韓經濟一體化,也為未來達成中日韓自貿協定奠定基礎。”王受文說。
    在互惠方面,RCEP照顧到不同國家國情,給予最不發達國家特殊與差別待遇,可以說最大限度兼顧了各方訴求。分析人士表示,這將促進本地區的包容均衡發展,使各方都能充分共享RCEP成果。
    
    中國更高水平對外開放的重要平臺
    
    加快實施自由貿易區戰略,是中國新一輪對外開放的重要內容。
    “十四五”規劃建議明確提出“構建面向全球的高標準自由貿易區網絡”;習近平主席在第三屆進博會上也明確宣示“中國愿同更多國家商簽高標準自由貿易協定,推動盡快簽署區域全面經濟伙伴關系協定……”
    分析人士指出,RCEP自貿區的建成將為中國在新時期構建開放型經濟新體制,形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供巨大助力。
    “RCEP是構建‘雙循環’新發展格局非常關鍵的機制性合作平臺,在此框架下,中國可更高效配置資源和要素,推動經濟高質量發展和轉型升級。”商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平說。

 
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